近日，国务院办公厅印发《2014年食品安全重点工作安排》（以下简称“工作安排”），深化改革创新，完善制度机制，标本兼治食品安全突出问题，切实保障人民群众吃得健康、吃得放心。

   “没有健康就没有小康”，而没有食品安全，健康保障就无从谈起。结合畜牧业自身特点，读懂“工作安排”背后整顿的重点所在，有着极其重要的意义。

    其一，紧抓饲料、药品源头治理。为防止畜牧业中投入品管理混乱，工作安排要求严格推行高毒农药定点经营和实名购买制度，进而规范兽用抗菌药、饲料及饲料添加剂的生产经营和使用，防范并打击使用禁用农兽药、非法添加“瘦肉精”等违禁物质的违法违规行为，实现畜牧违禁药品可追溯。

    其二，围绕婴幼儿配方乳粉专项整治，规范乳业管理。从鲜乳层面要求从生产源头上强化自建自控奶源建设与管理；从运营中规范生鲜乳的收购与奶站经营管理，严格生鲜乳检验检测、运输监管和监督抽检。在婴幼儿配方乳粉生产中，严格落实《关于禁止以委托、贴牌、分装等方式生产婴幼儿配方乳粉的公告》、《婴幼儿配方乳粉生产企业监督检查规定》，禁止委托、贴牌、分装方式生产；禁止用同一配方生产不同品牌乳粉和使用牛、羊乳（粉）以外的原料乳（粉）生产；禁止非法添加非食用物质、超范围超限量使用食品添加剂、无证生产经营、假冒知名品牌以及走私乳粉和乳清粉等违法行为，违者将列入“黑名单”。

    第三，规范畜禽屠宰和肉制品生产与流通。强化市县两级监管责任，落实病死畜禽收集处理的属地管理责任，强化养殖厂、活禽交易市场的监督检查，督促、规范病死畜禽无害化处理工作；防范、严惩收购加工病死畜禽、出售未检验或经检验不合格的肉制品等违法违规行为；加强猪牛羊等屠宰企业的规范管理，强化肉制品生产加工企业的监督检查，严禁毛皮动物胴体及未经检验检疫动物肉品流入市场。

    重点整治的背后，是各项配套举措的出台：从体制改革方面，工作安排要求完善监管体制，健全乡镇派出机构，加强村级协管员队伍建设，以此进一步落实食品安全属地管理职责，加快推进生猪定点屠宰监管职责调整到位。从风险监测评估方面，要求加快畜牧乳品、肉品等安全检验检测能力建设，利用物联网、溯源、防伪、条码等技术，推进监管工作信息化，探索建立健全符合国情、科学完善的“餐桌污染治理体系”。在畜牧追责方面，要求完善质量标识制度，通过防伪、条码等技术推进肉品流通追溯、乳制品安全追溯体系建设；逐步落实企业主体责任，探索建立企业责任首负制、惩罚性赔偿机制、责任强制保险制度；建立统一的食品生产经营者诚信系统，以“红黑名单”制度促进企业诚信自律经营。

    不仅如此，为推动落实食品安全属地管理责任。工作安排将食品安全纳入地方政府年度综合目标、党政领导干部政绩考核、社会管理综合治理考核内容。同时建立严格责任追究制度，对于重大食品安全事件中失职渎职的，将依法依纪追究责任。